U sali Skupštine Grada Leskovca 12. marta 2026. godine održan je otvoreni sastanak predstavnika nadležnih organa sa zainteresovanim građanima i predstavnicima udruženja građana u okviru Javne rasprave o Nacrtu Odluke o javnim raspravama.
U Leskovcu je, nakon održane fokus grupe i pripremnih sastanaka sa predstavnicima UG I Ja se pitam, Tim42, Žene za Mir i Agencije Asocijacija, formiran je Inicijativni odbor za podnošenje predloga za organizovanje Javne rasprave o Modelu odluke o konsultacijama i javnim raspravama. Inicijativa je pokrenuta na osnovu člana 68. Zakona o lokalnoj samoupravi, člana 58. i 59. Zakona o referendumu i Narodnoj inicijativi i člana 114. Statuta grada Leskovca. Nakon podnošenja Inicijative, Gradsko veće grada Leskovca je formiralo Komisiju za sprovođenje Javne rasprave o Nacrtu Odluke o javnim raspravama koji je pripremila gradska uprava grada Leskovca i otpočelo konsultativni proces. Jedan od segmenata Javne rasprave bio je i Otvoreni sastanak.
Sastavni deo predloga bio je Model odluke o konsultacijama i javnim raspravama za Grad Leskovac, pripremljen u okviru dva međusobno povezana projekta: „Zajedno ka Evropi – Lokalno lice integracija”, čiju realizaciju je podržala Švedska u okviru programa Beogradske otvorene škole „Civilno društvo za unapređenje pristupanja Srbije Evropskoj uniji – Europe ASAP “ „Vidimo se u EU”, koji predvodi Nacionalna koalicija za decentralizaciju (NKD) u saradnji sa lokalnim partnerima Proaktiv i Odbor za Ljudska Prava Niš, čiju realizaciju finansira Delegacija Evropske Unije u Republici Srbiji.
Predstavnici inicijativnog odbora su tokom diskusije dodatno obrazložili Model odluke o konsultacijama i javnim raspravama. Ivan Grujić, stručni konsultant Odbora za ljudska prava Niš i jedan od autora Modela Odluke je u svom uvodonom izlaganju upoznao prisutne sa činjenicom da su inicijativu za uređenje ove oblasti javnih rasprava, pokrenule tri organizacije iz Leskovca, „Žene za mir, Udruženje „Ja se pitam“ i „Tim 42“, uz podršku Nacionale koalicije za decentralizaciju i Odbora za ljudska prava, iz Niša, koji su dosta pomogli u radu u ovoj oblasti. U nastavku svog izlaganja, Ivan Grujić izneo je tri ključna predloga za unapređenje budućeg akta, ocenjujući da postojeći tekst predstavlja „dobru polaznu osnovu“, ali da ostavlja prostor za dodatno preciziranje procedura i standarda učešća građana.
Prvi predlog odnosi se na detaljnije uređivanje konsultacija sa građanima i zainteresovanom javnošću. Grujić smatra da bi dokument trebalo da nosi naziv „Odluka o konsultacijama i javnim raspravama“, uz posebno poglavlje koje bi precizno definisalo korake u sprovođenju konsultacija. Kako je naveo, takva procedura nije važna samo zbog prava građana da učestvuju u donošenju odluka, već i zbog same lokalne samouprave, koja bi kroz jasno definisane korake lakše sprovodila izradu strategija, akcionih planova i drugih lokalnih akata. On je podsetio da Zakon o planskom sistemu i podzakonski akti postoje još od 2018. godine, ali da se konsultacije u praksi retko sprovode sistematično i u skladu sa tim pravilima.
Drugi predlog odnosi se na korišćenje državnog portala eKonsultacije.gov.rs za organizovanje onlajn konsultacija i javnih rasprava. Grujić je istakao da je taj portal već obavezan za republičke institucije, dok ga lokalne samouprave koriste samo fakultativno. Prema njegovim rečima, bilo bi logično da i gradovi i opštine počnu da koriste isti sistem, kako bi građani na jednom mestu mogli da prate i državne i lokalne javne rasprave. On je ocenio da bi to doprinelo većoj transparentnosti i jednostavnijem uključivanju građana, uz minimalne troškove za lokalne samouprave.
Treći predlog tiče se uvođenja standarda za konsultacije i javne rasprave. Grujić je naveo da bi trebalo jasno definisati minimalne uslove koji moraju biti ispunjeni kako bi se neki proces mogao smatrati stvarnom javnom raspravom. Kao primere naveo je poštovanje minimalnog roka trajanja rasprave, pravovremeno objavljivanje poziva i materijala, kao i obaveznu izradu i javno objavljivanje izveštaja nakon završetka procesa. Po njegovom mišljenju, ukoliko neki od ključnih koraka izostane, onda se ne može govoriti o kompletno sprovedenoj javnoj raspravi. Grujić je zaključio da bi jasni standardi pomogli lokalnoj samoupravi, medijima i civilnom sektoru da lakše procene kvalitet i transparentnost procesa donošenja odluka.
Javna rasprava o Nacrtu Odluke o javnim raspravama u Leskovcu, sprovodi se u periodu od 25. februara do 16. marta 2026. godine.
